郁南縣人民政府關于《郁南縣國土空間總體

規(guī)劃（2021-2035年）》批后成果的公告

　　根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施〉的通知》等文件精神，我縣組織編制完成了《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》?！兑?guī)劃》經廣東省人民政府批復，現(xiàn)根據相關要求，予以公告。

　　一、規(guī)劃范圍

　　本規(guī)劃國土空間范圍包含縣域和中心城區(qū)兩個層次?？h域范圍包括郁南縣行政轄區(qū)內全部國土空間，中心城區(qū)范圍包括都城鎮(zhèn)全域以及平臺鎮(zhèn)古勉村。

　　二、目標愿景

　　以“生態(tài)之都，宜居之城”目標愿景，建設粵東西北綠色經濟發(fā)展示范地和大灣區(qū)生態(tài)產品供給地，積極推進國土空間保護、開發(fā)、利用和修復，全面融入粵港澳大灣區(qū)城市群和廣州都市圈建設。

　　三、城市性質

　　兩廣商貿物流重要節(jié)點，綠色新型產業(yè)基地，西江經濟帶節(jié)點城市，云浮市域西部重點發(fā)展極和市域副中心。

　　四、縣域總體格局

　　構建“一主、一副、一軸、一帶、三區(qū)”的縣域國土空間開發(fā)保護總體格局。

　　一主：即縣域主中心——中心城區(qū)，依托中心城區(qū)的縣域核心作用，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，輻射帶動平臺鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　一副：加速構建連灘鎮(zhèn)作為縣域南部副中心的地位，以中心輻射帶動作用，引導城鎮(zhèn)集聚建設，推進南部區(qū)域連灘鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

　　一軸：即南江綜合發(fā)展軸。南江綜合發(fā)展軸依托234國道、南江流域工業(yè)基礎，承接大灣區(qū)產業(yè)轉移，重點發(fā)展南江口鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)以及大灣鎮(zhèn)；向北串聯(lián)南江口港區(qū)，打造南江口綠色建材產銷地；向南與羅定協(xié)同發(fā)展，打造大灣綠色環(huán)保產業(yè)集群。

　　一帶：即西江發(fā)展帶。發(fā)揮郁南區(qū)位優(yōu)勢，向東積極融灣，加強與大灣區(qū)核心城市的協(xié)同合作；向西發(fā)揮與廣西山水相連、人文相親的優(yōu)勢，加強生態(tài)、交通、產業(yè)等領域的省級合作。

　　三區(qū)：即北部綜合發(fā)展區(qū)、中部生態(tài)發(fā)展區(qū)、南部產業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。

　　五、三線劃定

　　落實上級下達任務要求，劃定耕地保有量98.28平方公里（14.74萬畝），劃定永久基本農田89.92平方公里（13.49萬畝），劃定生態(tài)保護紅線面積368.15平方公里，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界32.41平方公里。

　　六、用途管制

　　全縣劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農田保護區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產能源發(fā)展區(qū)6個一級規(guī)劃分區(qū)。在一級規(guī)劃分區(qū)基礎上進一步細化二級規(guī)劃分區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)劃分為居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)物流區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)、戰(zhàn)略預留區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)劃分為村莊建設區(qū)、一般農業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)用地結構與布局，優(yōu)先使用存量建設用地，新增建設用地優(yōu)先安排產業(yè)、交通、能源、水利等基礎設施和公共服務設施布局，加強工業(yè)用地、倉儲用地與居住用地、公共服務設施用地協(xié)同布局，實現(xiàn)職住平衡、產城融合。

　　七、綜合交通

　　充分發(fā)揮連接大灣區(qū)與大西南的區(qū)位優(yōu)勢，深度對接國家、省、市、縣綜合交通網絡，推動融通周邊縣（市、區(qū)）的便捷交通網絡建設，完善城鄉(xiāng)交通一體化服務體系建設，建立骨架清晰、職能分工明確、內外聯(lián)系快捷、設施完善的綜合交通系統(tǒng)，形成內優(yōu)外達的交通體系。

　　全面對接、融入國家和省綜合交通網絡，融入云浮經濟發(fā)展主廊道，促進綜合交通系統(tǒng)有序發(fā)展。推動城鄉(xiāng)交通服務一體化發(fā)展，以國道、省道為骨架，形成完善、暢通、系統(tǒng)的干線公路體系，帶動沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展。打造臨港經濟帶，振興水路航運。構建廣昆高速和南廣高鐵，西江黃金水道“三位一體”、優(yōu)勢互補的綜合交通體系，充分發(fā)揮西江黃金水道連接兩廣、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢。

　　八、城鄉(xiāng)風貌

　　規(guī)劃形成“一帶三區(qū)”全域城鄉(xiāng)風貌分區(qū)；“一帶”即西江沿岸風光帶，充分發(fā)揮西江的景觀功能，凸顯濱江特色?！叭齾^(qū)”即城鎮(zhèn)風貌協(xié)調區(qū)、山地特色風貌區(qū)、歷史文化風貌區(qū)。彰顯“古韻南江，山水郁南”的地方風貌特色。

　　九、中心城區(qū)規(guī)劃

　　依托中心城區(qū)自然地理條件及主要交通干線建設情況，構建“一心、一廊、一軸、一帶、五區(qū)”的中心城區(qū)空間格局。按照中心城區(qū)常住人口規(guī)模預測以及產業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，中心城區(qū)居住用地主要分布在九星新城區(qū)和產城融合經濟發(fā)展區(qū)。形成三級公共服務體系，縣級核心位于九星新城，服務郁南縣全域。推動“五館一中心（暫定名）”建設，打造縣級文化中心，通過擴建、改建等手段，提升老城區(qū)中小學辦學水平，提高中小學用地及配套設施標準，推進縣城新體育中心建設，完善社區(qū)中小型體育健身設施的發(fā)展，以縣級醫(yī)院為醫(yī)療服務核心，民營醫(yī)療機構醫(yī)療設施為補充，逐步提高醫(yī)療設施覆蓋率，加快建設完善社會福利體系與救助機制。

　　構建山環(huán)水繞、城園共融、均衡共享、特色凸顯的城市綠地系統(tǒng)，打造具有郁南特色的森林城市。建立包括公園綠地、防護綠地、廣場用地等的城市綠地體系，形成包括郊野生態(tài)公園（大王山森林公園）—綜合公園（城中公園、吉祖湖公園）—社區(qū)公園（社區(qū)公園、街頭綠地）—專類公園—游園的公園綠地體系。依托郁南中心城區(qū)的生態(tài)本底，加強城市設計引導，形成“兩核三帶五區(qū)”的中心城區(qū)景觀風貌格局。

　　十、強化規(guī)劃傳導

　　建立“兩級”縱向傳導體系，為縣、鎮(zhèn)兩個層級；形成“三類”橫向規(guī)劃體系，為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃三種類型。

　　加強縣國土空間總體規(guī)劃向鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的傳導，實現(xiàn)各級各類規(guī)劃的上下聯(lián)動，確?？h國土空間總體規(guī)劃的發(fā)展藍圖、戰(zhàn)略部署及開發(fā)保護等具體空間安排落地實施。

　　十一、實施監(jiān)測與動態(tài)評估

　　依托省、市級國土空間基礎信息平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立“動態(tài)監(jiān)測一及時預警一定期評估一維護調整”機制。建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡，對資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性、國土空間開發(fā)保護狀況實施動態(tài)監(jiān)測評估。加強對重要控制線、重點工程、重點領域、突出問題等的監(jiān)測預警。按照“定期體檢、五年評估”的要求，建立健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，定期開展監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施過程中的問題和矛盾及時預警，采取限制性措施。結合國民經濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃定期評估結果，對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)調整完善。將國土空間規(guī)劃評估結果作為編制、審批、修改規(guī)劃和審計、執(zhí)法、督察的重要參考。

　　附件：1.廣東省人民政府關于《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復（粵府函【2023】330號）.pdf

　　             2. 郁南縣郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）文本、圖集.pdf

　　             3.一圖讀懂《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》.jpg

郁南縣人民政府

2025年2月28日