2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省、全面依法治市、全面依法治縣工作要求，貫徹落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)精神及縣委十四屆八次全會(huì)精神，落實(shí)好縣發(fā)改局在法治建設(shè)中的各項(xiàng)工作任務(wù)，助力法治廣東、法治云浮、法治郁南建設(shè)，現(xiàn)總結(jié)如下。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)法治工作開展。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)放在重要位置，局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌帶領(lǐng)縣發(fā)改局不折不扣落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。一是健全組織機(jī)構(gòu)。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮縣發(fā)改局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)效能，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。更新了縣發(fā)改局國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單和縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加壓提速推動(dòng)國家工作人員能力水平獲得新提高。三是完善決策機(jī)制，涉及發(fā)改工作的重大決策都經(jīng)黨組會(huì)議集體討論決定。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，加強(qiáng)決策規(guī)范化建設(shè)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是開展習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)教育。局干部職工大會(huì)上，我局組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神等69個(gè)議題。局黨組把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示、學(xué)習(xí)《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想》精神等32個(gè)相關(guān)議題，并在9月組織理論學(xué)習(xí)中心組集中研討。同月，組織局政治學(xué)習(xí)小組開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)感言。二是加強(qiáng)國家工作人員法治教育。組織全局干部職工參加并完成了年度學(xué)法考試。今年，7名執(zhí)法人員參加并通過綜合法律知識(shí)考試，進(jìn)入申領(lǐng)執(zhí)法證階段。

　?。ǘ┩苿?dòng)法治政府建設(shè)

　　加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)范性。我局已提請(qǐng)印發(fā)了《郁南縣農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)收繳實(shí)施辦法》。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。目前我局嚴(yán)格按照成本監(jiān)審工作規(guī)程開展郁南縣公辦幼兒園保育教育成本監(jiān)審工作，經(jīng)局黨組同意，委托第三方機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審工作，對(duì)申請(qǐng)資料的初審、實(shí)地審核、意見告知等程序依法依規(guī)開展，確保調(diào)價(jià)程序公平、公正、公開。

　　落實(shí)政府法律顧問制度。落實(shí)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋的部署要求，本單位已與郁南縣光源律師事務(wù)所蘇東海、周林律師簽訂《聘任律師擔(dān)任常年法律顧問合同書》，約定由蘇東海、周林律師為我局提供相關(guān)法律服務(wù)。

　　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2024年，我局共有行政許可197件，行政處罰0件，行政檢查125件，行政事業(yè)性收費(fèi)248.05萬元，根據(jù)文件要求錄入粵執(zhí)法系統(tǒng)。

　　健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。我局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<郁南縣天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（郁發(fā)改〔2024〕11號(hào)），繼續(xù)執(zhí)行《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知》（郁府辦〔2022〕2號(hào)）。

　　主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)“先審后發(fā)”、“三審三?！敝贫龋刂?2月31日，合計(jì)公開信息96條，無接到政府信息公開申請(qǐng)。

　　落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。2024年縣審計(jì)局無對(duì)縣發(fā)改局反饋審計(jì)意見，無整改事項(xiàng)。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度。6月，我局制定了《郁南縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》并報(bào)縣司法局備案。

　　全力推進(jìn)涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作。經(jīng)查，我縣涉發(fā)改管理的事項(xiàng)無相關(guān)法規(guī)規(guī)章政策。

　?。ㄈ┩七M(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　推進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。5月，圍繞《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020修訂》第四章“生活垃圾”以及《云浮市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，我局在全國低碳日開展生活垃圾分類宣傳活動(dòng)；同日，圍繞《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，我局與云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局聯(lián)同郁南供電局在郁南縣大王山國家森林公園財(cái)政廣場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)。同月，圍繞《中華人民共和國民法典》、《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云浮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，我局在縣大灣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展普法宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

　?。ㄋ模┤鎯?yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力做好迎評(píng)工作。先后多次在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹《廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案》要求，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)精神，同時(shí)召開我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，部署并督促有關(guān)單位做好市社科聯(lián)開展的模擬現(xiàn)場(chǎng)磋商等營(yíng)商環(huán)境考評(píng)工作，壓緊壓實(shí)各責(zé)任單位職責(zé)。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。新增縣自然資源局和縣行政服務(wù)中心為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增強(qiáng)我縣營(yíng)商環(huán)境考評(píng)迎評(píng)工作合力。建立郁南縣全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建市場(chǎng)開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制，補(bǔ)全我縣在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)方面的短板。三是制定行動(dòng)方案，著力補(bǔ)短強(qiáng)弱。印發(fā)《郁南縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力2024年行動(dòng)方案》，以省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，加快補(bǔ)齊短板、縮小差距，扎實(shí)做好我縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作。四是壓實(shí)工作責(zé)任，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促提升。根據(jù)《2024年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案》制定細(xì)化指標(biāo)臺(tái)賬，確保各項(xiàng)指標(biāo)專人專責(zé)，逐項(xiàng)反饋指標(biāo)完成情況和存在問題。目前，我縣涉及省2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的235項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和市社科聯(lián)反饋的《2024年云浮市營(yíng)商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建議清單》的51項(xiàng)問題均已完成，完成率100.00%。五是加強(qiáng)督導(dǎo)合力，創(chuàng)新督導(dǎo)工作。由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦會(huì)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政數(shù)局每周不定期開展政務(wù)服務(wù)大廳明查暗訪工作，倒逼提升行政服務(wù)中心和進(jìn)駐單位加強(qiáng)窗口服務(wù)，目前已印發(fā)《明查暗訪情況通報(bào)》5期，增強(qiáng)迎評(píng)工作的壓力感和緊迫感。

　　加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)。牽頭積極貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》精神，落實(shí)省、市關(guān)于社會(huì)信用建設(shè)的決策部署，將政務(wù)誠信建設(shè)列入誠信體系建設(shè)工作重點(diǎn)，目前，我縣暫無政府部門被列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。牽頭督促我縣各行業(yè)主管部門落實(shí)省市有關(guān)要求，積極推動(dòng)更多行業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用各類信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類的差異化監(jiān)管。一是開展銀稅互動(dòng)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。郁南稅務(wù)與云浮銀監(jiān)分局、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)開展“銀稅互動(dòng)”工作，推出“稅貸通”“稅易貸”等一系列純信用、無抵押的金融服務(wù)產(chǎn)品。依托納稅信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分類分級(jí)運(yùn)用，將A、B、M級(jí)納稅人納入“銀稅互動(dòng)”惠及范圍。二是搭建政銀企“橋梁”，為企業(yè)拓寬融資渠道。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，印發(fā)《郁南縣企業(yè)貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金管理使用辦法》，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。打造普惠金融戶戶通科技平臺(tái)，深化“整園授信”“整村授信”力度，提供有力的金融支持。三是落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工作考核。將“社會(huì)信用體系建設(shè)工作”納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，督促全縣有關(guān)部門進(jìn)一步提高社會(huì)信用體系建設(shè)工作重視程度。該內(nèi)容占該項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)比的1/4，進(jìn)一步督促各鎮(zhèn)做好每月“雙公示”信息報(bào)送和自查工作。

　　開展招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交叉檢查。根據(jù)市發(fā)改局、住建局、交通運(yùn)輸、水務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展的《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合督導(dǎo)的通知》要求，各縣市區(qū)需在每年開展2次工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。我局此前已建立“郁南縣招標(biāo)投標(biāo)工作群”，要求各有關(guān)單位準(zhǔn)備好本部門2021年1月1日以來的開展招標(biāo)活動(dòng)的依法必招項(xiàng)目清單并匯總給市督導(dǎo)組，并按照市督導(dǎo)組的抽查清單要求，將項(xiàng)目資料帶到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)供督導(dǎo)組檢查，督導(dǎo)郁南縣項(xiàng)目22個(gè)。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┤鎯?yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步下苦功。部分單位對(duì)“補(bǔ)報(bào)窗口期”產(chǎn)生依賴心理。認(rèn)為遲報(bào)數(shù)據(jù)只要在每年的“補(bǔ)報(bào)窗口期”上傳即可，對(duì)錯(cuò)誤遮掩了事，未意識(shí)到遲報(bào)漏報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)我縣和我市雙公示工作評(píng)分的嚴(yán)重性。

　?。ǘ┓ㄖ涡麄鬟€可進(jìn)一步豐富形式。法治宣傳在形式上還存在比較單一、僵化的問題，可以通過加強(qiáng)與其他單位的溝通交流、根據(jù)實(shí)際情況修改活動(dòng)方案靈活開展。

　?。ㄈ﹫?zhí)法行為還可進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在錄入執(zhí)法行為信息時(shí)，有時(shí)因工作量較大，為按照文件要求，按時(shí)按質(zhì)按量在粵執(zhí)法平臺(tái)錄入執(zhí)法記錄。

　　四、下一步計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組法治建設(shè)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，以學(xué)促干，帶頭示范，全面提升全局干部職工法治政府建設(shè)的自覺性和行動(dòng)力。

　?。ǘ┨岣吖ぷ髀鋵?shí)質(zhì)量。緊密結(jié)合我縣實(shí)際，不斷優(yōu)化完善我縣落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云浮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云浮市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》等上級(jí)政策文件舉措。對(duì)照《郁南縣創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》和《郁南縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力2024年行動(dòng)方案》等文件舉措，拿出具有針對(duì)性和可操作性的工作舉措，逐項(xiàng)落實(shí)工作要求。

　?。ㄈ┏掷m(xù)做好法治宣傳。加大法治宣傳投入，學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷豐富活動(dòng)形式，根據(jù)單位經(jīng)費(fèi)、人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等實(shí)際情況開展法治宣傳。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)抓好執(zhí)法培訓(xùn)、按時(shí)錄入執(zhí)法記錄等方面工作。加強(qiáng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率。