2024年，郁南縣教育局堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。對標《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》的目標任務，積極響應省委“1310”具體部署、市委“365”競標爭先體系、縣委實施“345”行動方案，以及上級關(guān)于法治政府建設的各項決策部署，持續(xù)深化法治領域改革，切實推進依法治教、依法辦學、依法治校，為郁南教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展筑牢堅實的法治根基。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強化黨的領導，提升法治思維與能力

　　1.學法守法，樹立模范標桿。始終將學習法律知識置于重要位置，把習近平法治思想納入理論學習中心組集體學習、局黨組會議以及黨組織生活“三會一課”的重要內(nèi)容。嚴格落實局機關(guān)學法學習制度，每季度固定開展“學法日”活動，定期舉辦高質(zhì)量的法治講座和培訓，確保每年集中輔導達到8學時。結(jié)合黨紀學習教育，深入學習《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》以及習近平總書記關(guān)于教育的重要論述等內(nèi)容。2024年，局黨組開展理論學習中心組集體學習達12次。此外，健全完善法治課教師培養(yǎng)培訓體系，實現(xiàn)對中小學教師法治教育培訓的全覆蓋。構(gòu)建書記、校長、法治副校長和班主任四級法治宣傳教育網(wǎng)絡，定期組織開展習近平法治思想主題學習活動。全縣3939名教師均參加了2024年郁南縣國家工作人員網(wǎng)上學法考試，有力推動了縣教育系統(tǒng)干部教職工學法守法工作向縱深發(fā)展。

　　2.開展專項治理，加強師德師風建設。扎實開展黨紀學習教育、教育專項治理和中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治，深入開展師德師風建設年活動。通過一系列專項活動，加強對全縣教育系統(tǒng)教職工的法規(guī)教育，組織學習黨紀國法等法律知識，引導廣大黨員、干部和教師牢固樹立法治意識，自覺做到知法守法。

　　3.規(guī)范行政行為，推進依法行政。縣教育局聯(lián)合縣文廣旅體局、縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣消防救援大隊等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，嚴格按照“雙減”工作部署要求，通過多種方式對校外培訓機構(gòu)實施全方位監(jiān)督管理，進一步明確權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運行流程。以習近平法治思想為指引，依法編制并嚴格實施行政許可事項清單，持續(xù)推進實施行政許可標準化、規(guī)范化、便利化建設，強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，有效提升審批效率和監(jiān)管效能。2024年，縣教育局共作出行政許可127件，開展行政檢查109次，并按規(guī)定及時予以公示。

　　（二）認真履行第一責任人職責

　　1.帶頭依法履職。局黨組主要負責人認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要思想和重要指示精神，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，層層壓實責任，確保法治工作目標明確、重點突出、全員參與。

　　2.帶頭健全工作機制。將法治建設納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，把履行法治政府建設第一責任人職責情況作為年度述職的重要內(nèi)容。健全完善法治政府建設領導機制，定期聽取教育法治工作情況匯報，善于運用法治思維和法治方式推動教育改革、促進教育發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

　　3.帶頭學法用法。嚴格執(zhí)行黨組會議第一議題學習制度，將習近平法治思想作為教育局黨組理論學習中心組學習的核心內(nèi)容，充分發(fā)揮示范引領作用，帶動局機關(guān)全體人員形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　（三）推進法治校園建設，加強青少年憲法法治教育

　　1.融入法治思想，深化課堂教育。把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務，將其深度融入學校教育教學體系，充分發(fā)揮課堂法治教育的主渠道作用。用好《思想品德》《道德與法治》《思想政治》等中小學思政課教材，將習近平法治思想貫穿全民普法的全過程和各環(huán)節(jié)，引導廣大師生深刻理解和準確把握其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。

　　2.強化憲法宣傳，營造法治氛圍。積極組織開展憲法宣傳活動周活動，全縣學校均開展了“憲法晨讀”活動，共有61639名學生參與“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡學習。持續(xù)開展“學憲法講憲法”等活動，通過演講、繪畫等多樣化活動載體，加強憲法宣傳教育。2024年，郁南縣西江中學曾燕婷同學在廣東省“學憲法講憲法”法治素養(yǎng)競賽中榮獲省高中組決賽第7名，鐘俊彥等6位同學獲得市級獎項。

　　3.豐富德育活動，增強法治意識。以“民法典進校園”“禁毒宣傳教育月”“憲法宣傳周”“送法進萬家，家教伴成長”等豐富多彩的活動為載體，通過國旗下的講話、主題班會、校園廣播、宣傳欄、橫幅、LED屏等多種形式，廣泛宣傳學習法制知識。采用征文、演講、參觀、模擬法庭、案例分析、現(xiàn)身說法、法制講座、討論會、辯論賽、法律知識競賽等學生喜聞樂見的形式，激發(fā)學生學習法治知識的興趣。4月25日，縣教育局聯(lián)合縣人民檢察院舉辦法治宣傳教育進校園活動，縣教育系統(tǒng)、縣檢察院相關(guān)人員以及部分學生家長代表等1600多人參加。5月，在全縣中小學校開展“青春自護課堂”青少年法治宣傳系列活動。各學校組織學生前往縣人民檢察院預防未成年人犯罪教育基地進行普法教育，并組織師生定期收聽收看縣人民檢察院“每周一課”線上普法課堂。

　　4.提升師資素質(zhì)，發(fā)揮專業(yè)作用。充分發(fā)揮法治副校長在學校法治建設中的“智囊團”和“專家?guī)臁弊饔?，各學校進一步加強與法治副校長的溝通聯(lián)絡，積極邀請法治副校長到校開展法治教育。目前，全縣165所學校（含教學點）已實現(xiàn)法治副校長全覆蓋，他們不定期到校開展法治教育專題講座，通過視頻、講座和圖片展覽等形式，向?qū)W生普及法律知識，培養(yǎng)法治意識，有效預防青少年犯罪。2024年，全縣法治副校長累計開展法治進校園活動260場次，全縣70000多名師生參與活動。落實《云浮市共建“法官工作室”“檢察官工作室”“警官工作室”實施方案》，全縣50所完全小學以上學校均已掛牌，其中警官工作室31個，檢察官工作室14個，法官工作室5個。通過提升法治課教師水平，將法治宣傳教育切實落實到“班級”這一學校最小教學單元，充分發(fā)揮課堂主陣地作用，有效提升學校法治工作質(zhì)量和水平。

　　二、存在問題

　　在法治政府建設過程中，縣教育局仍存在一些不足之處：

　　（一）依法行政意識有待加強。法律學習與培訓存在形式主義傾向，法治教育多局限于會議傳達或文件學習，缺乏針對性的案例分析，導致部分干部對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等核心法律條款理解不深、掌握不透。

　　（二）決策程序不夠透明。在涉及學區(qū)調(diào)整、學校撤并、教育收費等重大事項決策時，未嚴格履行風險評估、專家論證、公眾參與等法定程序，容易引發(fā)輿情。同時，聽證與意見征求存在形式化問題，公眾意見未能實質(zhì)性納入決策過程，例如在“雙減”政策落地實施過程中，未能充分考慮家長的真實訴求，影響了政策的執(zhí)行效果。

　　（三）學校法治建設指導不足。部分學校依法治校能力較弱，教育局對學校嚴格執(zhí)行黨組織會議制度、校長辦公會議制度、黨政協(xié)調(diào)運行機制“三個制度機制”的督導力度不夠，在落實黨組織領導的校長負責制方面存在不到位的情況。

　　三、下一步工作計劃

　　2025年，縣教育局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導，以《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為行動指南，實現(xiàn)從“權(quán)力本位”向“法治本位”的轉(zhuǎn)變，致力于推動教育公平與高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進政府權(quán)力運行法治化、營商環(huán)境法治化、社會治理法治化，全力建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為建設更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”提供有力的法治保障。下一步，縣教育局將重點聚焦制度建設、監(jiān)督管理與能力提升，做好以下工作：

　　（一）健全法治框架。全面清理不合規(guī)文件，建立健全教育政策合法性審查機制，確保每一項教育政策都有充分的法律依據(jù)。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法程序。明確執(zhí)法權(quán)責清單，大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，堅決杜絕選擇性執(zhí)法，確保執(zhí)法的公平公正。

　　（三）強化權(quán)力制約。對教育經(jīng)費使用、教師招聘等高風險環(huán)節(jié)，實行全過程留痕管理和動態(tài)審計監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

　　（三）深化政務公開。通過政府網(wǎng)絡平臺及時、全面公開教育政策、預算安排、執(zhí)法結(jié)果等信息，設立“法治投訴”信箱，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（四）提升法治能力。將法律知識納入干部考核體系，加強法律顧問團隊建設，為重大決策和糾紛處置提供專業(yè)、有力的法律支持。

　　通過以上舉措，郁南縣教育局將不斷提升法治政府建設水平，為郁南教育事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。